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水利部推动南北调配、东西互济格局加速形成,国家水网覆盖率预计年底达80.3%

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界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

“‘十四五’以来,水利部门认真落实《国家水网建设规划纲要》,锚定‘系统完备、安全可靠,集约高效、绿色智能,循环通畅、调控有序’建设目标,在优化布局、结构、功能和系统集成上取得重要进展。”2025年9月29日,国务院新闻办举行新闻发布会,水利部部长李国英介绍。

李国英介绍,水利部坚持近期、中期、远期系统规划,统筹存量和增量,聚焦重要经济区、重要城市群、能源基地、粮食主产区、重点生态功能区布局了一批重大工程,“南北调配、东西互济”的水资源配置格局加快形成,预计到今年底国家水网覆盖率达到80.3%。

优化结构方面,李国英介绍,“十四五”以来,水利部以大江大河大湖自然水系、重大引调水工程和骨干输排水通道为“纲”,开工建设南水北调中线引江补汉等15项重大引调水工程,建成引江济淮一期等12项重大引调水工程,规划纲要明确的40条骨干输排水通道已建和在建34条。以区域性河湖水系连通工程和供水渠道为“目”,开工建设一批省级水网骨干工程,新建和改造2150处灌区,完成7.35万处农村供水工程建设。以具有控制性地位、控制性功能的调蓄工程为“结”,开工建设35项重要结点工程,建成26座大型水库,规划纲要明确的588个重点结点已建和在建465个。

优化功能方面,李国英表示,一方面,充分发挥南水北调工程“四条生命线”作用,东、中线一期工程累计调水超830亿立方米,为沿线48座大中型城市1.95亿人提供了稳定优质水源,有效改善了南水北调受水区缺水局面。另一方面,全面增强水资源总体调配和供水保障能力,南北输排水通道调水能力达到819亿立方米,东西输排水通道调水能力达到734亿立方米。

近年来,极端天气引发的洪涝灾害屡屡发生,“十四五”以来,全国有3981条河流发生超警以上洪水,其中223条河流发生了有实测记录以来最大洪水。李国英表示,面对复杂严峻的洪涝灾害形势,水利部门锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标,不断完善洪涝灾害防御体系。

李国英介绍,水利部着力完善流域防洪工程体系,开工建设一批洪水调控工程,增加防洪库容35亿立方米,实施七大江河干流重要堤防达标建设三年行动,实施3500余条中小河流系统治理,实施17994座病险水库除险加固,实施56处国家蓄滞洪区建设,七大江河洪水调蓄能力达2104亿立方米,均具备防御新中国成立以来最大洪水能力。

此外,加快推进雨水情监测预报体系建设,各类水文测站数量达到13.3万处,基本实现了大江大河及其主要支流、有防洪任务的中小河流全覆盖。研发建立多源空间信息融合洪水预报系统,大江大河洪水预见期从3天延长到10天。

李国英介绍,水利部系统构建责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”防御工作体系,提高了洪涝灾害防御制度化、规范化、现代化水平。实施“一个流量、一方库容、一厘米水位”水库群精准调度,“十四五”以来,调度运用大中型水库25311座次,拦蓄洪水5264亿立方米,减淹城镇7661座次,避免转移人员4278万人次,实现了大江大河重要堤防无一决口、2022年起各类水库无一垮坝,洪涝灾害损失占国内生产总值的比例由“十三五”的0.28%下降至0.18%。

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